各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为体系化推进“大综合一体化”行政执法改革，加快提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等规定，在前期试点基础上，经省政府同意，现就推进乡镇（街道）综合行政执法有关事项通知如下：

一、实施方式。各地要根据乡镇（街道）发展水平和差异化特色化实际，因地制宜、实事求是采取赋权或派驻执法队伍等方式实施乡镇（街道）综合行政执法，并充分运用数字化手段加强联合执法、协同执法，完善执法机制和规范，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。对基层管理迫切需要且具备承接能力的乡镇（街道），可依法采取赋权方式，整合基层执法职责和资源，组建统一的综合行政执法机构，行使县级行政执法部门部分法定行政处罚权。对其他乡镇（街道），采取派驻执法队伍等方式下沉执法力量，强化行政执法工作。探索设在中心镇的执法队伍管辖周边乡镇（街道）的执法模式。

二、执法事项。采取赋权方式的，按照放得下、接得住、管得好、有监督的原则，由县（市、区）政府在浙江省综合行政执法事项统一目录和乡镇（街道）综合行政执法事项指导目录中选择高频多发、易发现易处置、专业要求适宜的行政执法事项下放到乡镇（街道），按照重大行政决策程序规定，编制乡镇（街道）具体实施的行政执法事项目录清单，向社会公布后组织实施。县（市、区）政府对乡镇（街道）具体实施的行政执法事项目录清单实行动态调整，并向社会公布。

三、职责权限。县（市、区）政府要综合考虑社会稳定、公共安全、实施成本、承接能力等因素，合理划分县级行政执法部门与乡镇（街道）执法权限。县级行政执法部门和乡镇（街道）在各自权限内依法依规履职，涉及作出没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等重大行政处罚决定的案件，仍由县级行政执法部门依法管辖，乡镇（街道）应及时移送。县级行政执法部门与乡镇（街道）对行政处罚案件管辖权有争议的，县（市、区）政府应及时协调，必要时指定管辖。

四、实施保障。各县（市、区）政府要承担统一领导和协调行政执法的主体责任，按照整体智治、协同高效理念，统筹、协调、指挥、监督各执法主体的执法活动，加强人员配备，严格队伍管理。建立健全行政执法协调指挥机制，建设统一指挥平台，完善县级行政执法部门与乡镇（街道）案件移送、信息共享等衔接机制，实现跨部门、跨层级、跨区域联动响应。县（市、区）综合行政执法部门要指导督促乡镇（街道）行政执法队伍规范化建设；有关行政执法部门加强业务指导，做好执法事项划转的无缝对接，制定办案指引等执法标准，提供相应的专业技术支持；司法行政部门等加强对行政执法活动的监督。

各乡镇（街道）要依托“基层治理四平台”，统筹管理辖区内行政执法活动，整合调配使用执法力量，需要其他执法主体协同的，由县级统一指挥平台协调，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”的整体协同。加强执法能力建设，依法依规开展执法活动，及时查处违法行为，着力解决执法不到位问题。落实行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准、执法人员持证上岗等制度，加强法制审核力量配备，提高办案质量，推进严格规范公正文明执法，将平等保护原则贯彻到执法全过程，体现公平正义。

省司法厅、省委编办等部门及时了解掌握各地推进乡镇（街道）综合行政执法工作动态，总结推广经验做法，不断完善政策措施，协调破解遇到的困难和问题，把改革成果真正转化为治理效能。各市、县（市、区）政府每年对乡镇（街道）综合行政执法实施情况进行评估，并将重要情况报送省司法厅。

附件：浙江省乡镇（街道）综合行政执法事项指导目录（2021年）.pdf

          浙江省乡镇（街道）综合行政执法事项指导目录（2021年）(2021年12月动态调整目录）.pdf

          浙江省乡镇（街道）综合行政执法事项指导目录（2021年）(2022年9月动态调整目录）.pdf       

浙江省人民政府办公厅

2021年8月16日

（此件公开发布）