今年以来，杭州市西湖区深入贯彻省委省政府决策部署，围绕解决海塘百年一遇防洪标准问题，精心谋划、大干快上、，充分发扬新时代海塘精神，按照“少征地、少拆迁、少扰民”工作思路，全速推进杭州市本级海塘安澜工程（上泗南北塘段）建设任务，顺利实现了“4 月启动，11 月开工”的目标任务。

一、使命扛肩强谋划

一是顶层设计破局开新。区委区政府高度重视项目推进，区政府主要领导四次专题召开推进会，亲自带队向省、市领导沟通协调解决工程推进有关问题，明确项目定位，理顺项目关系，决心以是否占用生态红线及用地情况重新分期立项报批，先行实施不受生态红线及永农占用问题制约的 5.5 公里一期工程，一举破解了原方案因大幅度退堤、大面积征地、大范围拆迁、大额度投资需求造成项目停滞不前的困局，极大提高了 24.3 公里海塘项目落地建设的可能性。

二是重点工作破题立新。围绕项目设计方案的科学合理性，组织设计单位多次踏勘现场、比选方案，在综合考虑海塘沿线房屋密集、道口众多、交通拥挤等现状的基础上，以最大限度减少对群众居住及出行的影响、加快项目顺利落地为出发点，研究提出“少征地、少拆迁、少扰民”的项目定位，明确了“安全、生态、便民”的设计理念，以及重点解决海塘百年一遇防洪标准达标问题的设计目标。最终方案不但实现了“三少”目标，也得到了省、市、区相关领导及专家的一致认可。

三是关键环节破堵革新。为实现年底前开工的目标，在对项目重新分期提高项目落地可能性的基础上，围绕项目专项债申请、用地预审、初设及 EPC 工程总承包招标、施工准备工程实施等关键环节，谋深谋实，用好各项政策工具，打通项目推进各个堵点，顺利实现开工目标。一期先行工程于 2022 年 11 月 23日正式开工建设，5.5 公里主体工程，总投资 4.4 亿元，也将于12 月下旬全面铺开建设。

二、团结奋战强协作

一是水利抓总，专班推进。建立以水利部门为牵头单位，区府办、区发改经信局、区财政局等 10 部门组成的工作专班推进机制。水利部门系统梳理项目推进过程中的各个环节，明确各专班成员单位工作职责，排定年度工作任务清单，建立日通报、周例会制度；成员各部门充分交流、群策群力、攻坚克难、紧密配合；属地镇街全力支持项目建设并积极参与方案研究；项目实施主体之江城投主动担当，具体组织项目推进，形成了项目建设的一股合力。

二是上下一心，攻坚克难。积极与省市水利、发改、财政、自然资源等部门对接，提前做好对上沟通汇报，紧盯项目痛点、难点，并联推进前置专题。一期项目于今年 8 月 9 日获省发改委立项受理，17 日通过杭州市林水局组织的可研技术审核，29 日通过省水利厅党政联席会议审议。从项目立项受理至可研报告通过行业审查仅用了 23 天，跑出了省、市、区水利部门通力协作的“加速度”。

三是集聚资源，紧密配合。拓宽项目融资渠道，首次申报专项债资金 2.1 亿元，并积极争取中央预算内水利专项资金。考虑二期项目涉及永农及生态红线占用问题，项目审批政策性强、周期长，在推进一期项目落地的同时，紧密开展二期项目的设计方案编制、土地权属调查等前期有关工作，摸清土地性质，与“三区三线”工作做好衔接，为明年二期项目的推进打下基础。

三、守正创新强质效

一是打破空间制约，实现安全提标。新海塘在设计上采取减少放坡空间等措施打破空间制约，在堤顶预留足够安全行车宽度，布设 2 米绿道，精细化设计沿线十余处道口，优化转角坡度，实现堤身结构具备百年一遇防洪能力，堤顶功能满足沿线村庄群众安全便捷的出行需求。

二是落实以人为本，实现融合提升。建设堤顶绿道 5.5 公里、便民服务点 5 处、生态修复背水坡 7.7 万平方米、打造生态景观节点 2 处，落实水雨（潮）情、流量、视频监控、堤基沉降等 5G新基础设施建设，加强绿道与堤背坡、景观节点的衔接，提升绿道及节点建设品质，推动实现融合生态景观、休闲慢性、智慧水岸等“海塘+”功能，将海塘打造成之江地区的生命线、风景线、幸福线。

三是着力滩地修复，实现生态提质。依托滩地稳定性研究专题成果分级保护利用塘前滩地，修复 19 万平方米滩地。以提升生物多样性为目标，塘前生态化改造为主，营造多维协同、斑块镶嵌融合的弹性生态系统。基于滩地本底条件，以多种生态型设计，营造动水生境、静水生境、林地生境、灌草丛生境、草滩生境、砂石泥滩生境等多种类型的复合型栖息地，让人群与动植物，在钱塘江这片场地上融洽共存。

信息来源：西湖区农业农村局