编者按：1月28日，省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会后，省水利厅党组率先示范引领，迅速在厅系统掀起学习贯彻“新春第一会”热潮。厅机关各处室、厅属各单位主要负责人围绕“创新深化 改革攻坚 开放提升 争做‘两个先行’排头兵”主题，结合各自工作实际，谈认识、说举措，为奋力谱写中国式现代化浙江篇章贡献水利力量。浙江水利网站推出【“创新深化 改革攻坚 开放提升”大家谈】专题，敬请关注。

强化制度创新政策供给 促进水资源节约集约利用

厅水资源管理处

【本站2月7日讯】学习易书记讲话精神之后，最大的感受是水利要实现高质量发展，以现代化先行支撑浙江“两个先行”，打造治水“重要窗口”，创新是第一动力，改革是关键一招，开放是必由之路。水利是传统公益性事业，开放程度低，市场化程度不高，资源价值转化通道少，自身造血功能弱，水利工程的综合功能尚未充分发挥，不利于水利事业可持续、高质量发展。这些方面的创新改革开放任务最重，也最难。立足当前经济形势和高质量发展的要求，对照易书记提出的3方面18个问题，水资源管理方面主要将从6个方面落实省委省政府要求。

一、在创新深化方面

一是创新机制持续深化节水行动。完善节水行动部门联席会议制度，贯彻落实中央决策部署和省政府印发的《浙江省节水行动实施方案》，建立健全年度计划管理、定期协调会商、进度季度通报、年终目标责任考核和重点任务挂牌督办等制度。持续深化完善“168”工作体系，积极探索与水效挂钩的差别化水价制度，出台节水型供水企业水资源费减征政策，鼓励节水科技创新，强化节水科普教育，弘扬全社会节水护水的良好风尚。

二是创新载体打造水生态保护新场景。以提升生态流量保障水平，维护河流健康生命为核心，充分发挥水利工程的生态调节功能，统筹水资源、水生态、水环境综合治理，全面提升河湖库生态保护水平。公布全省河湖生态流量控制断面名录，因地制宜制订生态流量控制目标和保障方案，建立河湖生态流量监测评价机制，开展分水江、马金溪、合溪和鳌江上游等典型河流生态流量预警调度试点，持续提升河湖生态环境质量。

三是创新制度强化水资源刚性约束。严格取水许可管理，统筹兼顾“三生”用水需求，细化落实总量和效率控制目标。严格水源地名录管理，完善水源地准入退出论证机制，落实一源一备、多源互备要求。适应城乡供水一体化趋势，完善供水项目水资源论证制度，确保城乡供水安全。在缺水地区适当调整保证率增加许可水量，鼓励洪水资源化利用，引导供水企业采取水源分质供水、建设应急备用水源等措施，确保枯水期和旱情条件下应急调度手段。

二、在改革攻坚方面

一是积极推进水权水市场改革。开展符合浙江实际的初始水权分配、水权价格和交易规则等理论和制度框架研究。制订出台推进用水权交易改革的指导意见，重点围绕供水水库取水权确权和资产质押、农村山塘水库和水电站用水权资产质押，缺水地区管网内企业用水权交易组织开展先行试点。依托千岛湖引水工程开展引调水工程沿线区域用水权确权、用水权交易平台建设和交易制度研究，助力浙江水网建设和可持续发展。

二是积极推进水流生态保护补偿改革。贯彻落实《浙江省水资源条例》有关规定，谋划推进引调水工程受水区和水源区生态保护补偿制度建设，综合运用原水水价形成机制、财政横向生态补偿机制、水资源费分成比例调整、产业飞地、结对帮扶等手段，综合考虑库区生态保护成本和水源区减水河段生态影响等因素，合理确定补偿价格和补偿方案，力争“十四五”期末全省所有跨区域调水工程全面建立生态保护补偿制度。

三、在开放提升方面

重点是提升跨部门跨行业合作能级。加强与发改、财政、自然资源、生态环保和住房建设、经信等部门的沟通协商，积极争取财政、金融和税费政策支持，强化水资源节约保护和利用的政策供给力度。加强与高校、科研院所、央企、国企的深度合作，加强人才、技术、项目合作交流，利用社会资源联合攻关水资源领域重大课题，促进研究成果质量提升和社会影响力提升。同时，借鉴兄弟省份在水资源管理领域的改革经验，加以总结推广，放大改革效应。

信息来源：厅水资源管理处